關(guān)于印發(fā)河北省科技型中小企業(yè)成長計(jì)劃的通知
各市委、市人民政府，省直各部門，各人民團(tuán)體，省直管縣（市）委、縣（市）人民政府：
《河北省科技型中小企業(yè)成長計(jì)劃》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共河北省委辦公廳 河北省人民政府辦公廳
2014年8月15日
河北省科技型中小企業(yè)成長計(jì)劃
科技型中小企業(yè)具有成長性好、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢，是技術(shù)創(chuàng)新的生力軍，是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要載體，是構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的中堅(jiān)力量。加快發(fā)展科技型中小企業(yè)，是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)綠色崛起的重大舉措，對于增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新競爭力，打造河北經(jīng)濟(jì)升級版具有重要意義。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《河北省人民政府關(guān)于支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（冀政〔2013〕43號）精神，推動我省科技型中小企業(yè)快速長大、長高、長強(qiáng)、長壯，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本計(jì)劃。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。堅(jiān)持以黨的十八屆三中全會和省委八屆六次全會精神為指導(dǎo)，以做大做強(qiáng)科技型中小企業(yè)為目標(biāo)，以支持“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、提檔升級”為主線，以創(chuàng)新人才為支撐，以服務(wù)創(chuàng)新和政策創(chuàng)新為保障，通過“孵化一批、創(chuàng)辦一批、轉(zhuǎn)型一批、引進(jìn)一批、提升一批、壯大一批”的發(fā)展路徑，推動我省科技型中小企業(yè)數(shù)量快速增長，質(zhì)量效益快速提高，形成技術(shù)水平領(lǐng)先、競爭能力強(qiáng)、成長性好的科技型中小企業(yè)群體，實(shí)現(xiàn)科技型中小企業(yè)發(fā)展的新飛躍，為加快建設(shè)全面小康的河北、富裕殷實(shí)的河北、山清水秀的河北提供重要支撐。
�。ǘ┗驹瓌t。
加快發(fā)展科技型中小企業(yè)，要堅(jiān)持“企業(yè)主體、政府服務(wù)，梯度培育、差異扶持、要素聚集、合力推動”的原則，全力形成推動科技型中小企業(yè)發(fā)展合力。
企業(yè)主體，政府服務(wù)。企業(yè)不僅是市場經(jīng)濟(jì)的主體，也是科技創(chuàng)新的主體。充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的決定性作用，激發(fā)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)熱情和企業(yè)創(chuàng)新活力。政府通過制定政策、營造服務(wù)環(huán)境、完善服務(wù)措施、提升服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、投入、組織和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主體。
梯度培育，差異扶持。根據(jù)科技型中小企業(yè)“創(chuàng)業(yè)、孵化、成長、擴(kuò)張、上市”不同階段的成長需求，組織實(shí)施苗圃工程、雛鷹工程和科技小巨人工程，搭建科技型中小企業(yè)小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市的成長階梯，通過差異化政策扶持，推動科技型中小企業(yè)加快成長。
要素聚集，合力推動。按照科技型中小企業(yè)成長規(guī)律，整合人才、技術(shù)、資金、土地等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，引導(dǎo)支持科技型中小企業(yè)數(shù)量擴(kuò)張、規(guī)模做大、實(shí)力做強(qiáng)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持省市縣三級聯(lián)動，注重發(fā)揮市縣發(fā)展科技型中小企業(yè)的主體責(zé)任，形成支持科技型中小企業(yè)的發(fā)展合力。
（三）發(fā)展目標(biāo)。到2017年，全省科技型中小企業(yè)在數(shù)量、規(guī)模、實(shí)力、結(jié)構(gòu)等方面實(shí)現(xiàn)全面提升，形成企業(yè)數(shù)量“鋪天蓋地”、規(guī)模實(shí)力“頂天立地”、創(chuàng)新能力“明顯提升”的發(fā)展格局。
1.規(guī)模做大。全省科技型中小企業(yè)數(shù)量年均增長率達(dá)到30%以上，企業(yè)數(shù)量發(fā)展到3萬家以上。規(guī)模以上的科技型中小企業(yè)達(dá)到2000家以上，全省科技型中小企業(yè)年銷售收入達(dá)到8000億元以上。
2.實(shí)力做強(qiáng)。培育年銷售收入1億元以上的科技小巨人企業(yè)1500家，年銷售收入3億元以上的企業(yè)達(dá)到300家。
3.結(jié)構(gòu)做優(yōu)。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建成聚集度高、市場競爭力強(qiáng)、國內(nèi)有影響力的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)星導(dǎo)航、半導(dǎo)體照明、新能源、生物醫(yī)藥等20個創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。
4.服務(wù)做實(shí)。全省科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量達(dá)到10萬名，建成高標(biāo)準(zhǔn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)示范機(jī)構(gòu)100家。推動科技金融結(jié)合，做好融資服務(wù)。完成300家企業(yè)的上市輔導(dǎo)工作。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施苗圃工程，推動初創(chuàng)期企業(yè)數(shù)量擴(kuò)張。
1.培育對象。
�。�1）在我省范圍內(nèi)進(jìn)行工商注冊、繳納稅收，知識產(chǎn)權(quán)清晰，具備法人資格，成立時間5年以內(nèi)的科技型中小企業(yè)。
�。�2）省內(nèi)高校教師、科研院所專家、大學(xué)生團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
�。�3）由省外、海外引進(jìn)的科技型中小企業(yè)，或由省外、歸國留學(xué)科技人員新創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)。
�。�4）其他屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)。
2.培育目標(biāo)。提高種子期項(xiàng)目創(chuàng)意轉(zhuǎn)化率、初創(chuàng)期企業(yè)成活率，推動全省科技型中小企業(yè)數(shù)量快速擴(kuò)張。到2017年底新增科技型中小企業(yè)2.2萬家以上，新增知識產(chǎn)權(quán)3萬項(xiàng)以上，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，吸引一批省外、歸國留學(xué)人才，培養(yǎng)一批具有開拓創(chuàng)新精神的創(chuàng)業(yè)人才和專業(yè)技術(shù)人才。
3.培育措施。
（1）創(chuàng)業(yè)無償資助。各市、省直管縣（市）、縣（市、區(qū)）設(shè)立的科技型中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于種子期項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)資助、初創(chuàng)期企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。對成長性好、創(chuàng)新性強(qiáng)的初創(chuàng)期企業(yè)，省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金優(yōu)先給予支持。
（2）創(chuàng)業(yè)投資支持。建立創(chuàng)業(yè)投資獎勵、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。通過政策性獎勵、補(bǔ)償，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資等各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)投向初創(chuàng)期企業(yè)，改善科技型中小企業(yè)融資條件，增大企業(yè)獲得創(chuàng)業(yè)投資的機(jī)會。
鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、科技保險(xiǎn)、科技物業(yè)資產(chǎn)證券化等科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新，拓寬初創(chuàng)期企業(yè)的信貸支持渠道。
給予財(cái)政獎勵。對新注冊的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)，自認(rèn)定之日起，3年內(nèi)按新增財(cái)政貢獻(xiàn)的50%給予財(cái)政資金獎勵，專項(xiàng)用于企業(yè)研發(fā)投入。
實(shí)施貸款貼息補(bǔ)助。對于獲得銀行貸款的苗圃工程企業(yè)，省科技型中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金擇優(yōu)按照銀行基準(zhǔn)利率的50%給予貼息補(bǔ)助，享受補(bǔ)助的最高貸款金額不超過1000萬元。
�。�3）增強(qiáng)孵化能力。加快創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。各市、省直管縣（市）、縣（市、區(qū)）政府要把科技企業(yè)孵化器建設(shè)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)一批科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、歸國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，促其成為政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的重要載體，到2017年形成能夠容納5000家以上新創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)業(yè)空間。各級財(cái)政資金支持建設(shè)的大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器等，優(yōu)先為苗圃工程企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)孵化場地，并給予房租減免等支持。
加大扶持力度。對認(rèn)定為省級、國家級科技企業(yè)孵化器（大學(xué)科技園）省科技型中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金給予經(jīng)費(fèi)資助，主要用于引導(dǎo)建設(shè)建設(shè)公共研發(fā)服務(wù)平臺、設(shè)立種子基金、創(chuàng)投基金等。建立以孵化、轉(zhuǎn)化為主要指標(biāo)的科技企業(yè)孵化器（大學(xué)科技園）績效考核獎勵機(jī)制，按年度“新培育企業(yè)數(shù)量”給予獎勵補(bǔ)助。
（4）創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。組織實(shí)施創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)提升工程。注重創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)企業(yè)成長發(fā)展中的共性和個性需求，提供全程輔導(dǎo)服務(wù)、政策解讀、實(shí)務(wù)培訓(xùn)。采取政府購買服務(wù)的方式，每年委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對經(jīng)營者進(jìn)行短期培訓(xùn)1萬人次以上。
建立公共服務(wù)平臺。加快改善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境、提升服務(wù)水平，促進(jìn)中小企業(yè)公平參與市場競爭。省科技型中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金通過無償資助、業(yè)務(wù)獎勵、政府購買服務(wù)等方式，支持建設(shè)一批開展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù)的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供免費(fèi)或低償優(yōu)質(zhì)科技服務(wù)。高等院校、科研院所等由財(cái)政投入支持形成的科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，免費(fèi)開放儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)等科技條件資源。
�。�5）創(chuàng)新人才激勵。鼓勵省內(nèi)高等院校、科研院所等事業(yè)單位和國有企業(yè)科技人員離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)；鼓勵保留原有身份科技人員以非職務(wù)專利、技術(shù)等知識產(chǎn)權(quán)出資創(chuàng)辦科技型企業(yè)。省內(nèi)高校、公益型科研院所科技人員在完成本職工作的前提下，可采取以資金、非職務(wù)科技成果、有效專利入股參股創(chuàng)辦科技型企業(yè)并分紅，也可采取兼職兼薪方式服務(wù)科技型企業(yè)。
�。�6）營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境。舉辦創(chuàng)業(yè)大賽。依托中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽平臺，重點(diǎn)吸納高等院校、科研院所等優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和歸國留學(xué)人員參與大賽，整合各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，引導(dǎo)更廣泛的社會資源支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平，弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。為參賽企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)投資、銀行授信等支持。
加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)宣傳。充分利用電視、新媒體等互動方式，宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人物，樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌，讓更多的人了解和參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)。組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型走進(jìn)大學(xué)、園區(qū)、科研院所開展宣講活動，營造“鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍。
�。ǘ⿲�(shí)施雛鷹工程，推動成長期企業(yè)規(guī)模做大。
1.培育對象。
�。�1）在我省范圍內(nèi)進(jìn)行工商注冊、繳納稅收，具備法人資格，具有健全的財(cái)務(wù)管理制度和會計(jì)核算體系，注冊成立時間5年以上，產(chǎn)品有一定市場成熟度、企業(yè)成長性較高的科技型中小企業(yè)。
（2）建有研發(fā)部門，擁有一支穩(wěn)定的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)單獨(dú)建賬，研發(fā)投入占當(dāng)年企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到5%以上，直接從事研發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的10%以上。
�。�3）優(yōu)先培育獲得省、國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金資助或創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資的企業(yè)。
2.培育目標(biāo)。
�。�1）到2017年規(guī)模以上科技型中小企業(yè)達(dá)到2000家以上。
（2）開發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)（含專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)、新品種、商標(biāo)專用權(quán)等）的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，創(chuàng)造的知識產(chǎn)權(quán)達(dá)到4000項(xiàng)以上。
�。�3）培育一批高成長性的科技型中小企業(yè)，造就一批具有開拓創(chuàng)新精神和競爭能力的企業(yè)家。
3.培育措施。
�。�1）項(xiàng)目帶動。選擇一批擁有核心技術(shù)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)品具有良好市場潛力的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，在企業(yè)提出研發(fā)需求的基礎(chǔ)上，省科技型中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金通過研發(fā)補(bǔ)貼、貸款貼息、購買服務(wù)等方式給予支持，有條件的市、省直管縣（市）、縣（市、區(qū)）按照一定比例給予配套，用于提升技術(shù)創(chuàng)新水平，提高產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)市場競爭能力，推動其盡快達(dá)到規(guī)模以上水平，引導(dǎo)企業(yè)成為科技小巨人企業(yè)的后備力量；省、市科技支撐、重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)等各類科技計(jì)劃優(yōu)先支持雛鷹工程企業(yè)；擇優(yōu)推薦雛鷹工程企業(yè)項(xiàng)目列入省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金等計(jì)劃，形成支持政策的合力。積極支持有條件的科技型中小企業(yè)申報(bào)國家科技支撐計(jì)劃和科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等項(xiàng)目。
�。�2）投融資支持。推進(jìn)科技金融機(jī)構(gòu)建設(shè)。到2017年，省內(nèi)國家級高新區(qū)、開發(fā)區(qū)至少注冊1家創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、1家科技融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展面向科技型中小企業(yè)的融資租賃機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)。
建立多元化融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)銀行推出適合科技型中小企業(yè)的金融產(chǎn)品；建立保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)提供履約保證保險(xiǎn)；建立擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)提供融資擔(dān)保。
創(chuàng)新融資方式。鼓勵有條件的股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金、科技小額貸款公司資金等社會資本投入科技型中小企業(yè)，支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行公司債券、企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)、集合債券、集合票據(jù)等方式融資。
加大貸款貼息補(bǔ)助。雛鷹工程企業(yè)獲得銀行和科技小額貸款公司貸款，省科技型中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金擇優(yōu)按照銀行基準(zhǔn)利率的50%給予貼息補(bǔ)助，享受補(bǔ)助的最高貸款金額不超過2000萬元，對企業(yè)研究開發(fā)及中試階段的相關(guān)支出給予補(bǔ)助。
�。�3）建立企業(yè)科技特派員制度。每年從省內(nèi)外高等院校和科研院所選派一批科技骨干作為科技特派員，進(jìn)駐我省科技型中小企業(yè)，促進(jìn)高校、科研院所的創(chuàng)新資源向企業(yè)流動，幫助企業(yè)解決技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)中的問題，提升企業(yè)自主研發(fā)能力。省科技型中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金設(shè)立企業(yè)科技特派員專項(xiàng)計(jì)劃，擇優(yōu)支持企業(yè)科技特派員實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。
（4）加大政府采購力度。加大各級財(cái)政資金、公共服務(wù)部門對新技術(shù)新產(chǎn)品的采購力度，通過首購、訂購、首臺(套)重大技術(shù)裝備試驗(yàn)和示范項(xiàng)目、推廣應(yīng)用以及遠(yuǎn)期采購合約等方式帶動新技術(shù)新產(chǎn)品在全社會的推廣應(yīng)用。各級政府年度采購項(xiàng)目預(yù)算預(yù)留一定比例給科技型中小企業(yè)，對科技型中小企業(yè)參與政府采購評審給予不超過10%的價(jià)格扣除優(yōu)惠。對采購金額在一定限額以下的項(xiàng)目，允許對科技型中小企業(yè)實(shí)施定向采購，培育新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用的市場環(huán)境。
�。�5）提升中介服務(wù)。專業(yè)技術(shù)服務(wù)。建立科技型中小企業(yè)技術(shù)需求庫，完善專家服務(wù)庫，推動兩庫對接，搭建科技型中小企業(yè)與高校、科研院所的交流平臺，為產(chǎn)學(xué)研合作提供更多機(jī)會，深化協(xié)同創(chuàng)新，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。
企業(yè)診斷服務(wù)�？萍夹椭行∑髽I(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)專家團(tuán)采取單個指導(dǎo)和會診指導(dǎo)等形式，為雛鷹工程企業(yè)提供政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、管理創(chuàng)新、企業(yè)改制、人才招引等方面的中介服務(wù)；組織開展經(jīng)營管理、財(cái)稅政策、知識產(chǎn)權(quán)等方面的培訓(xùn)。
�。�6）創(chuàng)新企業(yè)管理。開展針對成長期企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度管理咨詢、培訓(xùn)，支持雛鷹工程企業(yè)建立健全產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)投資主體及股權(quán)設(shè)置的多元化。支持企業(yè)創(chuàng)新人才激勵機(jī)制，引導(dǎo)建立與創(chuàng)新成果掛鉤的薪酬制度，鼓勵技術(shù)骨干、經(jīng)營骨干持股增股，推行股票期權(quán)等多種形式的股權(quán)激勵機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。鼓勵企業(yè)探索符合市場需求的新商業(yè)模式。
�。ㄈ⿲�(shí)施科技小巨人工程，推動成熟期企業(yè)實(shí)力做強(qiáng)。
1.培育對象。
�。�1）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力在行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域內(nèi)居全國前列，建有實(shí)力較強(qiáng)的研發(fā)部門，研發(fā)投入占當(dāng)年企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到5%以上，直接從事研發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的10%以上。
�。�2）制造業(yè)企業(yè)銷售收入達(dá)到5000萬元以上，軟件和服務(wù)類企業(yè)銷售收入達(dá)到2000萬元以上。
（3）企業(yè)前3年主營業(yè)務(wù)收入或凈利潤的平均增長率達(dá)到20％以上。
（4）企業(yè)有優(yōu)秀的經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)，較強(qiáng)的抵御各類風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)營機(jī)制，健全的規(guī)章制度。
2.培育目標(biāo)。
�。�1）到2017年，年銷售收入超1億元的科技型中小企業(yè)達(dá)到1500家以上，年銷售收入超3億元的達(dá)到300家以上。
�。�2）培育形成一批擁有商標(biāo)專用權(quán)、市場占有率高、競爭力強(qiáng)的名牌產(chǎn)品，培育打造一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、國內(nèi)外行業(yè)競爭優(yōu)勢明顯的科技小巨人企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
�。�3）推動一批科技小巨人企業(yè)在國內(nèi)主板和中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”上市。
（4）大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)星導(dǎo)航、半導(dǎo)體照明、新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)聚集度高、市場競爭力強(qiáng)、國內(nèi)有影響力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群20個以上。
3.培育措施。
（1）專項(xiàng)資金支持。每年遴選一批科技小巨人重點(diǎn)支持企業(yè)，按照企業(yè)創(chuàng)新需求，省科技型中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金采取后補(bǔ)助、貸款貼息、獎勵補(bǔ)貼等方式給予支持。有條件的市、省直管縣（市）、縣（市、區(qū)）按照一定比例給予配套，引導(dǎo)企業(yè)掌握核心技術(shù)和開發(fā)拳頭產(chǎn)品，快速占領(lǐng)市場，做強(qiáng)品牌、做大規(guī)模，成長為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
（2）提升研發(fā)能力。支持建立研發(fā)平臺。鼓勵科技小巨人企業(yè)自建或與高校、科研院所共建企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后工作站和院士工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)。建立或兼并省外、海外研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入，增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新能力、核心競爭力。
支持承擔(dān)省級以上重大項(xiàng)目。鼓勵科技小巨人企業(yè)申報(bào)國家863、973、科技支撐、國際科技合作等科技計(jì)劃項(xiàng)目；省科技支撐、重大科技成果轉(zhuǎn)化、國際合作等各類科技計(jì)劃優(yōu)先支持科技小巨人企業(yè)。
�。�3）強(qiáng)化要素支持�？萍夹【奕似髽I(yè)的發(fā)展項(xiàng)目，優(yōu)先列入省、設(shè)區(qū)市、省直管（市）縣重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃，各市、省直管縣（市）、縣（市、區(qū)）政府在制定年度用地計(jì)劃時要統(tǒng)籌考慮科技小巨人企業(yè)用地需求。項(xiàng)目建設(shè)用地容積率和建筑系數(shù)超過《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》（國土資發(fā)〔2008〕24號）所規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)10%以上、投資強(qiáng)度增加10%以上的用地，在確定土地出讓底價(jià)時，可按不低于所在地的土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（國土資發(fā)〔2006〕307號）的70%執(zhí)行。
�。�4）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。支持科技型中小企業(yè)提升專利創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，推動其積極貫徹《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（GB/T29490-2013）國家標(biāo)準(zhǔn)，通過達(dá)標(biāo)認(rèn)證，促進(jìn)其掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，擁有一批專利密集型產(chǎn)品。
鼓勵企業(yè)強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營，支持企業(yè)購買、受讓國內(nèi)外關(guān)鍵專利技術(shù)，支持科技小巨人企業(yè)充分依靠知識產(chǎn)權(quán)獲得市場競爭優(yōu)勢。
支持企業(yè)和行業(yè)組織建立國際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤機(jī)制，主導(dǎo)和參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的合作，提高企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力。
（5）培育壯大自主品牌。支持企業(yè)自主品牌建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推動區(qū)域性產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展，著力培育集體商標(biāo)、證明商標(biāo)，支持區(qū)域性產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)自主品牌做大做強(qiáng)。支持企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，全面提高商標(biāo)注冊、運(yùn)用、管理和保護(hù)能力；鼓勵和支持具備條件的企業(yè)冠省名或免冠行政區(qū)劃名稱，提高知名度和競爭力。鼓勵企業(yè)創(chuàng)造條件爭創(chuàng)國家級質(zhì)量獎、中國工業(yè)大獎。
（6）扶持企業(yè)上市。建立重點(diǎn)企業(yè)成長路線圖。以培育上市后備企業(yè)為目標(biāo)，實(shí)施一企一策，從產(chǎn)權(quán)明晰、業(yè)務(wù)成長、治理結(jié)構(gòu)、社會責(zé)任等方面開展對企業(yè)的診斷輔導(dǎo)工作，編制設(shè)計(jì)重點(diǎn)培育企業(yè)“成長路線圖”，為企業(yè)規(guī)劃成長路徑，制定改進(jìn)措施及進(jìn)度安排，引領(lǐng)企業(yè)成長。
建立完善上市后備企業(yè)數(shù)據(jù)庫。幫助企業(yè)建立與境內(nèi)外資本市場的對接機(jī)制，依據(jù)不同資本市場的上市標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，制定企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)、誠信建設(shè)、基礎(chǔ)管理、內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)規(guī)范制度，推動上市后備企業(yè)管理規(guī)范化，支持有條件的科技小巨人企業(yè)在境內(nèi)外上市。
加大企業(yè)上市輔導(dǎo)。會同證監(jiān)部門為培育企業(yè)提供政策咨詢、法規(guī)培訓(xùn)、中介機(jī)構(gòu)推薦、投資基金引入等支持，為培育企業(yè)開辟“綠色通道”，加快高成長性科技企業(yè)上市步伐。聘請保薦機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估公司、投融資等機(jī)構(gòu)的專家，組建我省改制上市專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)企業(yè)有步驟地推進(jìn)上市融資工作。
�。�7）培育產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮科技小巨人企業(yè)的輻射帶動作用。針對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集聚人才、資本、技術(shù)等各類創(chuàng)新要素和資源，強(qiáng)化技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng)新，提高持續(xù)創(chuàng)新能力和整體效能，促進(jìn)科技型中小企業(yè)專業(yè)化聚集、集群化發(fā)展。
建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。建立以行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)為龍頭，高等院校和科研院所、行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)等共同參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，按照資源共享、利益分享的機(jī)制，著力突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵、共性技術(shù)，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供科技支撐。
三、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省科技型中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決發(fā)展過程中的重大問題，指導(dǎo)、檢查、督促各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。各市、省直管縣（市）要成立推動科技型中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全績效評估、考核和獎勵機(jī)制，建立有機(jī)構(gòu)、有人員、有服務(wù)、有手段、有成效的工作體系，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。各市、省直管縣（市）、縣（市、區(qū)）承擔(dān)著科技型中小企業(yè)發(fā)展的主體責(zé)任，要根據(jù)本計(jì)劃的責(zé)任目標(biāo)和措施要求，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任、量化目標(biāo)，制定本地實(shí)施方案和配套措施。成立由宏觀政策、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)管理等方面權(quán)威專家組成的省級科技型中小企業(yè)發(fā)展工作專家組，為科技型中小企業(yè)發(fā)展工作提供決策咨詢和工作指導(dǎo)。
�。ǘ⿵�(qiáng)化政策落實(shí)。各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)中央、國務(wù)院和省委、省政府已出臺的系列扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)、固定資產(chǎn)加速折舊、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)健康成長。建立省、市、縣三級財(cái)政支持體系，按照分級負(fù)責(zé)、各有側(cè)重、協(xié)同配套的原則，三級聯(lián)動、上下銜接、相互支撐，市縣資金重點(diǎn)支持種子期、初創(chuàng)期企業(yè)，推動企業(yè)群體規(guī)模加速擴(kuò)張；省級資金重點(diǎn)支持成長期、成熟期企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。
�。ㄈ�(gòu)建管理服務(wù)平臺。以快捷、規(guī)范、有序?yàn)槟繕?biāo)，通過整合政府、中介和全社會科技服務(wù)資源，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立全省科技型中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)，為科技型中小企業(yè)提供全面實(shí)時的“一站式”服務(wù)平臺。完善科技型中小企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)。為省市縣科學(xué)決策管理提供技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)科技型中小企業(yè)認(rèn)定工作的網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上備案及年檢等工作管理功能。建立企業(yè)綜合服務(wù)系統(tǒng)。為科技型中小企業(yè)提供政策法規(guī)、企業(yè)成長咨詢輔導(dǎo)、成功案例、籌資融資、技術(shù)服務(wù)、科技文獻(xiàn)服務(wù)、查新檢索、科學(xué)儀器設(shè)備共享等服務(wù)。
（四）建立動態(tài)監(jiān)測考核體系。建立匯集科技型中小企業(yè)發(fā)展各方面情況的基礎(chǔ)信息庫，綜合使用大數(shù)據(jù)手段，對科技型中小企業(yè)群體動態(tài)發(fā)展情況進(jìn)行綜合分析，定期發(fā)布目標(biāo)完成進(jìn)度、發(fā)展動態(tài)、行業(yè)預(yù)警信息，為政府決策管理提供信息化平臺和數(shù)據(jù)支撐。省科技型中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織開展專項(xiàng)督查考核，對執(zhí)行政策不力、落實(shí)政策不到位、年度計(jì)劃未完成的地方和單位進(jìn)行通報(bào)。
中共河北省委辦公廳
2014年8月18日印發(fā) |
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